创业担保贷款是工商银行向特定创业者群体发放的，用于支持其创业就业的小额专项贷款。创业担保贷款适用于城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职业和失业人员、返乡创业民工、网络商户、建档立卡贫困人口等。
